【政　　治】1999年10月穆沙拉夫政府执政后，对内致力于振兴经济，对外发展同所有国家的友好关系。2002年4月，巴举行全民公决，穆沙拉夫获得今后5年继续担任总统的合法地位。8月，穆沙拉夫颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法。10月，巴举行大选，穆斯林联盟（领袖派）成为国民议会第一大党，联合其它小党组阁。11月，新内阁宣誓就职，贾迈利出任政府总理。2003年2月，执政联盟又在参议院选举中获得半数以上议席。12月29日，国民议会通过了宪法第17修正案。2004年1月1日，巴国民议会、参议院和四个省议会通过了对穆沙拉夫总统的信任投票，确认其任期至2007年11月。10月，巴国民议会和参议院通过决议，允许穆沙拉夫总统2004年12月31日后继续兼任陆军参谋长。 【宪　　法】 巴建国后曾于1956年、1962年和1973年先后颁布过三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆沙拉夫颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。 【议 会】 联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。国民议会议席共342席，其中332席为穆斯林席，10席为少数教派特别席，分别由穆斯林和少数教派选民直接选举产生。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。参议院设100个议席，议员任期6年，每3年退职半数；设主席和副主席各1人，任期3年。2002年10月，巴举行国民议会选举，穆斯林联盟（领袖派）赢得118席，成为议会第一大党。人民党议员团获81席，联合行动同盟获60席，穆斯林联盟（谢派）获19席，统一民族运动党获17席，其余席位为其它小党或独立人士获得，乔杜里·阿米尔·侯赛因任议长。2003年2月，巴举行参议院选举，穆盟（领袖派）获35席，联合行动同盟获18席，人民党议员团获11席，统一民族运动党获6席，穆盟（谢派）获4席，其余席位为其它小党或独立人士获得，苏姆罗任参议院主席。2006年3月，巴参议院举行改选，苏姆罗再次当选主席。 　　【政　　府】2004年8月，巴第23届政府宣誓就职。内阁成员包括： 职务 姓名 总理兼财长 肖卡特·阿齐兹 Shaukat Aziz 国防部长 拉奥·斯坎达尔·伊克巴尔 Rao Sikandar Iqbalz 私有化与投资部长 阿卜杜尔·哈菲兹·谢赫 Abdul Hafeez Sheikh 地方政府与农村发展部长 阿卜杜尔·拉扎克·塔希姆 Abdul Razzaq Thahim 内政部长 阿夫塔布·艾哈迈德·汗·谢尔宝 Aftab Ahmad Khan Sherpao 石油与自然资源部长 阿曼努拉·汗·贾栋 Amanullah Khan Jadoon 信息技术与电信部长 阿韦斯·阿赫迈德·汗·莱加里 Awais Ahmad Khan Leghari 港口与海运部长 巴巴尔·高里 Babar Ghauri 克什米尔与北部地区事务部长 马赫杜姆·赛义德·费萨尔·萨列赫·哈亚特 Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat 禁毒部长 高斯·巴克斯·汗·马哈尔 Ghous Bux Khan Maher 旅游部长 卡齐·古拉布·贾马尔·赛义德 Ghazi Gulab Jamal Syiad 劳工、人力资源与海外侨务部长 古拉姆·萨瓦尔·汗 Gulam Sarwar Khan 国防生产部长 哈比卜拉·瓦赖齐 Habibullah Warraich 商业部长 胡马云·阿赫塔尔·汗 Humayun Akhtar Khan 教育部长 贾维德·阿什拉夫·卡齐 Javed Ashraf Qazi 工业、生产与开发部长 吉汗格尔·汗·塔林 Jehangir Khan Tareen 外交部长 米安·胡尔希德·迈赫穆德·卡苏里 Mian Khurshid Mahmud Kasuri 水电部长 里亚克特·阿里·贾托伊 Liaquat Ali Jatoi 宗教事务与宗教税收部长 穆罕默德·伊贾兹·乌尔·哈克 Muhammad Ejaz-ul-Haq 文化、体育与青年事务部长 穆罕默德·阿杰玛尔·汗 Muhammad Ajmal Khan 卫生部长 穆罕默德·纳西尔·汗 Muhammad Nasir Khan 法律、司法、与人权部长 穆罕默德·瓦希·汗 Muhammad Wasi Khan 交通部长 穆罕默德·沙米姆·西迪基 Muhammad Shmim Siddiqi 纺织工业部长 穆斯塔克·阿里·绮玛 Mushtaq Ali Cheema 科技部长 乔杜里·诺利兹·沙库尔·汗 Chaudhri Nouraiz Shakoor Khan 铁道部长 米安·沙米姆·海德尔 Mian Shmim Haider 新闻与广播部长 谢赫·拉希德·阿赫迈德 Sheikh Rashid Ahmad 住房与工程部长 赛义德·萨夫瓦努拉 Sayed Safwanullah 人口福利部长 乔杜里·夏巴兹·侯赛因 Chaudhry Shahbaz Hussain 议会事务部长 谢尔·阿夫干·尼亚兹 Sher Afgan Niazi 环境部长 塔希尔·伊克巴尔 Tahir Iqbal 联邦直辖边境地区事务部长 萨达尔·雅尔·穆罕默德·兰德 Sardar Yar Mohammad Rind 社会福利与特殊教育部长 祖贝达·贾拉尔（女） Zobaida Jalal  另有27名国务部长及三名总理顾问。 【行政区划】 全国共分四个省，十个联邦直辖部落地区和联邦首都伊斯兰堡。各省下设专区、县、乡、村联会。 【司法机构】 最高法院为最高司法机关，各省设高等法院，各由一名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为谢赫·里亚兹·阿赫默德(Sheikh Riaz Ahmed)，2002年2月1日上任。全国设总检察长，各省设省检察长。巴基斯坦现任总检察长阿齐兹·A·蒙什(Aziz A Munshi)。 　　【网　　址】　政府网址www.pak.gov.pk；外交部网址www.mofa.gov.pk。         【政　　党】　巴实行多党制。现有政党200个左右，派系众多。目前全国性大党主要有： （1）巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）[ Pakistan Muslim League（QA）]:成立于2001年3月25日。现任主席乔杜里·舒贾特·侯赛因。该党从穆盟（谢派）中分裂出来后，吸引后者诸多著名政治人物加盟，并在2001年地方政府县、市长选举中赢得三分之一的席位，成为巴政坛上一支重要政治力量。在2002年全国大选中，该党在国民议会和参议院分获118席和35席，成为两院第一大党，并于同年11月与其它若干小党组成执政联盟。 （2）巴基斯坦人民党（Pakistan People's Party）：简称人民党(PPP)，成立于1967年12月，主要势力在信德省和旁遮普省。主张议会民主、自由平等和经济私有化。1993年12月人民党中央执委会一致选举贝娜齐尔·布托（Benazir Bhutto）为该党主席，努斯拉特·布托(Nusrat Bhutto)为监护人。该党在1997年2月大选中惨败，仅获得18个国民议会席位，但仍是最大反对党。1998年3月，人民党牵头与其他16个党派组成反对党联盟“巴基斯坦人民联盟”(PAI)。1999年2月，贝·布托被选举为该党终身主席。4月，贝·布托以受贿罪被剥夺议员资格，判处五年徒刑，现流亡海外。2002年大选中，人民党议会党团（PPPP）在国民议会和参议院分获81和11席，成为议会最大的反对力量。 （3）联合行动同盟（Mutahidda Majlis-e-Amal）:简称MMA。成立于2002年1月，是由巴基斯坦神学会（努拉尼派）、伊斯兰神学会（萨派）、伊斯兰神学会（法派）、伊斯兰促进会、贾弗里教规运动党和圣训党等6个宗教政党为赢得全国大选组成的竞选联盟。主席沙阿赫迈德·努拉尼（巴基斯坦神学会努派主席，2003年12月逝世），副主席萨吉德·阿里·纳克维（贾弗里国家领导党主席）。该联盟对穆沙拉夫全民公决计划和修宪计划持反对态度。在2002年全国大选中，该联盟在国民议会和参议院分别获得60个和18个议席，成为国民议会第三和参议院第二大政治力量，并在西北边省单独执政。 （4）巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）( Pakistan Muslim League-Nawaz Sharif)：简称穆盟-谢派(PML-N)。成立于1906年，当时称作全印穆斯林联盟，1947年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。八十年代前几经分裂。1986年1月由穆盟帕加罗派改组而成。1988年11月大选前曾一度分裂，后又重新合并。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。1993年3月18日主席穆罕默德·汗·居内久（Mohammad Khan Junejo）病逝后，穆盟分裂成谢里夫派和居内久派（亦称恰塔派）。在同年的大选中，穆盟（谢）成为巴第二大党、最大反对党。在1997年2月的大选中穆盟（谢）在巴国民议会以2/3多数的议席赢得了胜利，组建政府。党的主席穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫（Muhammad Nawaz Sharif）出任总理。1999年10月12日，陆军参谋长穆沙拉夫接管政权，谢里夫被捕并被判刑，其夫人库尔苏姆代理党务。2000年11月，以舒贾特·侯赛因为首的部分穆盟领导人反对加入国家民主联盟同人民党合作，与库尔苏姆等领导人产生分歧。前者组成穆盟（哈基基派），后者仍为穆盟（谢里夫派），谢里夫为主席。12月10日，谢里夫获赦并流亡沙特，谢指定前卫生部长哈希米为穆盟（谢）的代主席。在2002年大选中，穆盟（谢派）在国民议会和参议院分获19席和4席。 （5）统一民族运动党（Muttahidah Qaumi Movement）：原名移民民族运动，简称移民运动(MQM)。成立于1984年。其成员主要是印巴分治时来自印度的移民及其后裔。要求提高政治地位，维护其合法权益，主要影响在卡拉奇和信德省的其他主要城市。1992年该党分裂为阿尔塔夫派（主流派）和哈基基派（正宗派）。阿派曾于1993年大选中罢选，1997年大选获得12个国民议会席位，并与穆盟（谢）联合执政。1998年8月，宣布退出穆盟（谢）的执政联盟。 在2002年10月大选中，该党在国民议会和参议院分获17和6席，与穆盟（领袖派）联合组阁。 其他党派还有：国民联盟、恢复民族联盟、正义运动党、巴基斯坦国家党等。 　　【重要人物】佩尔韦兹·穆沙拉夫：总统。1943年8月1日生于新德里，1947年移民到巴基斯坦。毕业于巴卡库尔军事学院。1964年被委任为炮兵军官，先后在自行火炮团、特种作战营、装甲师属炮兵部队、步兵师和野战军中任职。曾赴英国学习并在奎塔指挥参谋学院和国防学院任教。担任过陆军司令部作战局副局长、副军事秘书、作战局局长等职务。参加过1965年巴印战争，获得“卓越”、“新月”等勋章。1998年10月出任陆军参谋长，晋升上将军衔。此前，任第1军军长。1999年4月被谢里夫总理任命为陆军参谋长兼参联会主席。1999年10月，穆接管政权，宣布出任首席执行官。2001年6月20日，穆宣誓就任总统，翌年11月16日宣誓连任。2004年1月1日，通过了国民议会、参议院和四个省议会的信任投票，其总统的地位得到确认，任期至2007年11月。 　　肖卡特·阿齐兹：总理兼财长。1949年3月6日生于卡拉奇。1967年毕业于拉瓦尔品第戈登学院。1969年在卡拉奇大学获工商管理硕士学位，同年进入美国花旗银行卡拉奇分行任职。1997年任该行常务副总裁。1999年10月穆沙拉夫上台后被任命为财政、税收、经济计划、发展和统计事务部长。2002年10月巴新政府成立后被任命为总理财政、税收、经济、统计、计划与发展事务顾问（联邦部长级）。2003年2月作为穆斯林联盟（领袖派）候选人当选参议员，4月就任财政部长。2004年6月，被舒贾特总理提名为新内阁中的首席阁员、总理候选人。8月20日，当选国民议会议员。28日宣誓就任总理，兼任财长。